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　　中新网西宁7月24日电 (记者 孙睿)记者24日从⛵青海省生态环境厅获悉，历时8年，由😽原青海省地方志办公室主🥕持策划的🤰系列特色志书之一《青海名水志》日前由中华🌀书局出版发行。这部志书从自然🏰与文化交融的视🛀角，全景式展现了青🙆海水情水貌。

　　长江、黄河、澜沧江从青海奔涌💹而出，不仅🦅滋养着中华文明，更融入民族思想文化📪的深层。

　　《青海名水志》共93万余字、16个章节，系统呈🍊现青海名水的环境、源流、工程、保护、文化等内容。书中设置概述、重大水事编年，涵盖名水河流、湖泊、泉瀑等专题，还包含名水诗踪、考记、民俗等文化篇😣章。

图为无人机拍摄的青海省🐽果🗒洛州玛多县湖泊。(资料图)玛多县委宣传部供💢图

　　卷首6幅主😐要名水分布长卷图，正文200余张珍贵图照，全方位勾勒出青海🐷“因水而名(青海湖)、依河而兴(三江源头)、靠水而盛(中华水塔)”的历史定位与时🎖空坐标。

　　《青海名水志》首次集中🍼揭示青海省名水流域“和而不同、多元一体”的文化现象，大量珍贵史料🌍充分展现🤛青海省各民族或依水而居、守望相助，或溯水寻根、凝聚共识，铸牢🗾中华民族共同体意识，让青🛫海名水成为中华民族共有精🦅神家园的“源头活水”。

　　《青海名水志》的出版，对于深😙入挖掘青海水文化内涵、彰显青海⏳生态战略地位、传承弘🏐扬中华优秀传🥟统文化具有重要意义，也为民众读懂👋青海水脉、文脉提供翔实🌒而权威的文本依据。(完)

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中国新🐋闻周刊记者：曹然　　发于2025.8.18总第1200期《中国新闻周刊》杂志　　“俄罗斯走在了🍢所有人前面。”阿富汗临时政府😸外交部长穆塔基🍕称，他们做出了一个“勇敢的决定”。　　2025年7月3日，俄罗斯大使🤤德米特里·日尔诺夫在阿富🐹汗首都喀布尔向穆💡塔基递交国书，俄罗斯成为🗝第一个正式承认阿富汗临时👮政府为阿富汗🎄合法政权的国家。　　2021年8月15日，阿富汗塔利班(以下简称“阿塔”)武装进入喀布尔，原阿富汗政府总统📐加尼出逃。　　加尼出逃前，原阿富汗政府在✝全球设有71个使领馆。如今，临时政府🐇发言人穆贾希德称，新政府已经🏗恢复了与40个国家的使🚨领馆接触。　　进入2025年，阿富汗临时政府的“国际承认进程”步入快车道。就在🎸俄罗斯正式承认阿富⏬汗临时政府后，德国政府于7月21日许可两🏥名阿富汗临时政府外交官📌到阿富汗驻德使团🚿履职，开了欧盟国家先🚦河。而美国新🌛一届政府和阿塔的“互动”，从🐍特朗普又一次总统就🌴职典礼的当天就已经开始。　　多位参✂与阿富汗国际谈判🤹进程的消息人士对《中国新闻周刊》说，阿富汗临时政🚇府未必能迅速获得广泛国🧑际承认，但随着地缘🛵政治竞争重回阿富汗，俄罗斯的行动🧓将刺激各主要国👋家和阿富汗📍周边国家进一步🦏增加同阿塔的接触。　　美俄的“同步”选择　　2025年3月，特朗普政府突然取消💛了对阿塔军事领导人、临时🃏政府内政部长西拉杰丁·哈卡👧尼等三名阿塔成员高达1000万美元🕍的悬赏通缉。紧接着，俄罗斯最高法院🥉于4月将阿塔从“恐怖组织”名单中移除。　　自2014年以来，哈卡尼一直因被控🐤涉嫌导🎼致美国公民死亡的袭击🚠事件而被美国通缉。而俄罗斯在过去👿20多年一直将阿塔列为🤟“恐怖组织”。　　美俄几乎同步改变🍚对阿塔的长期政🐜策，各有原因。近年来，俄🍫罗斯深受与阿富🙆汗相关联的恐怖组织🏸的安全威胁。2024年3月，“伊斯兰国呼罗珊🚫省分支”(ISIS-K)在莫斯科近郊音乐厅🕍制造恐怖袭击，造成149人遇难。同年7月，俄罗斯📡总统普京首次提出，阿塔是“打击恐🛶怖主义的盟友”。　　“俄🚟罗斯关注的是‘溢出效应’，不能让阿富汗的恐怖主🎄义活动影响到俄罗斯。”俄罗斯国际事💨务委员会原🎢总干事安德烈·科尔图诺夫对《中国新闻周刊》说。此🔢番正式承认阿富汗🕡临时政府时，俄罗🏩斯外交部也强调，莫斯科🧦将帮助阿富汗加🍡强地区安全，打击恐怖组织。　　美国♟的政策变化则和🛃特朗普有关。在首⚾个总统任期内，特朗普就绕🍭开当时还是美国盟友的🐘原阿富汗政府，单独与阿塔就美🈲军撤出阿富汗进🥏行谈判。2024年总统🌖选举期间，特朗普一再抨👯击民主党总统拜登2021年仓👂促从阿富汗撤军，宣称自己会将事🕣情做得更加有序。　　2025年1月20日，就在特朗📳普的总统就职典礼当晚，在阿🛢富汗被扣押多年的美国公民🚪瑞安·科贝特和威廉·麦🤤肯蒂获释飞回美国。这应验了特朗💯普的竞选承诺，被共和党🔳人高调宣称为特朗♑普执政后立刻就取得🎺的外交胜利。　　然而，科贝特和麦肯蒂👘获释，其实是拜登💧政府和阿塔在卡塔🔗尔秘密谈判的🥀主要直接成果。2024年1月，时任阿富汗临时政府🤕外交🌄部副部长斯坦尼克扎伊曾🥎对《中国新闻周刊》透露，其团队正在🐊卡塔尔和美国谈判，“美国政府已经任命🌙了驻阿富汗临时🐦代办和外交官，但他们不在喀布尔，而是在卡塔尔。我们🖊一直保持联系”。　　但最终，两位美国公民🌋获释却成为💀阿富汗临时政府和特朗普政🏧府接触的开始。今年3月，阿塔又😔进一步释放了被关🏏押两年多的美国公民乔治·格莱兹曼。美国国务🍁卿鲁比奥表示，格莱👬兹曼获释代表着“积极❄和建设性的一步”。　　美联社援📛引知情官员的消息称，与此前和拜🧟登政府的谈判不同，这一次，阿🖐塔没有要求交换被美国扣押⛩的塔利班囚犯。但其实，这背后有更大的⛔交易。除了哈卡尼等人🥝被美国撤销通缉外，据《外交事务》披露，就在🥝格莱兹曼获释的当天，特朗普🎾的总统人质事务特使博💶勒和美国驻阿富汗前大使🐄哈利🗒勒扎德对喀布尔进行⛳了秘密访问。这是2021年以来美国官🦏员首次访问阿富汗。　　“特朗普政府和塔利🍤班接触的首要目💽标是释放被扣押🗨的美国人。”原阿富汗政府内政🔛部长、阿富汗国🔍际谈判进程的参与者穆罕🥖默德·奥马尔·达乌扎伊对《中国新闻周刊》说。　　阿塔的目🤪的则不同。“据我所知，在多哈谈判进🔇程中，塔利班曾非⚫正式地告知美🦁国官员：美军撤离阿富汗🏯后，塔利班会宣布‘占领结束’，然后保持这🍇种状态几年时间；再然后，双方可📌以重新谈判，让美国‘像在许多🍛中东国家一样’重返阿富汗，包括再次获得军事基地。”达乌扎伊称。　　有分析认为，特朗普对于“真正重返阿富汗”兴趣寥寥，但考虑到俄罗斯正🕛在地缘政治空白中增💉进和阿塔的关系，特朗普📈政府下一步的重点可能是要求阿富🎤汗临时政府向美国企业开放稀🍤有矿产资源，并进一步打击😆涉美恐怖组织等。　　8月2日，美国阿❗富汗重建特别监察🌘长办公室(SIGAR)发布最新报告称，阿富汗仍🖋然是主要恐怖组织🔍的避风港，而阿塔并未🛃充分履行打🍂击恐怖主义的承诺。达乌扎伊指出，如果阿塔🥝不能满足美方要求，特朗普也可能重💼新升级对阿👐富汗的制裁。　　“这一次，局势非常不同”　　卷入阿富汗“外交竞技场”的，远不止美国和俄🔦罗斯。英国国际战略🎚研究所(IISS)发布的🎰最新报告称，阿富汗临时🚇政府官员在国外的活动增多，前往阿富汗🦁的外国外交人员数🚤量增多，已是一种“新常态”。　　报告称，截至2025年7月，阿🔎富汗临时政府控制的驻💻外外交机构为23个，比2024年7月时翻了一倍。另🎍据阿富汗临时政府官方网站的信息，截至2025年8月初，政府🤭实际管理的驻外使领馆已达29个，驻在地包括周边✋国家、世界主🤰要国家和不少西方国家。　　2021年阿富汗政🌏权更迭之初，不少国家曾提出，应当用“国际承认”交换阿塔履行组建🙋包含各少🦇数族群在内的包容性政府、保护女🏷性权利等承诺。四年过去，包容性进程并🚈无进展，临时政府对女性🌨权利的限制🐗不断升级。国际社会对此✅不断表示关切，同时却增加了同🛐阿富汗临时📁政府的接触。　　在欧洲，这和右翼政府🛀的增多有关。今年5月就职的德国新总📩理默茨，誓🚃言要将有犯罪记录的移民🐼遣返回阿富汗。在允❄许阿富汗临时政府外交官到德🐗国履职之前，内政部长多布林⛺特就公开表示，新政府的想法是“直接与🚷阿富汗达成(关于遣返的)协议”，“通过第三方🌬进行谈判不可能👳成为永久解决方案”。　　目前，挪威、荷兰、西班牙、捷克、保加利亚等🌅欧洲国家的阿富汗使团🏬也都与阿富汗临时📉政府保持往来。阿富🚹汗临时政府官员多次⛹在挪威同欧洲官员进行非正🤑式会晤。包括德国在内，这些📲国家都宣称这些接触不是对阿富🖌汗临时政府♊的承认。　　在美国盟友中，日本是最早和阿🆑富汗重启接触的👜国家。早在2022年10月，日本驻阿🐌富汗使馆就恢复了活动。今年2月，阿富汗🉑临时政府派出副部长级的6人代表团，以“受财❌团智库邀请”的名义访问日本，和日本政府官员🙅举行了会晤。　　有分析指出，日本长期🖌在亚洲的发展中国🚚家布局援助项目，力图保持🦒最广泛的影响力，自然要在阿富汗问题上“快人一步”，阿富汗临时政府🎠则对日本政府的心理🎆加以利用。就这次访问，日方🔌称是为了帮助阿🖕富汗临时政府官员们“拥有🐺对未来国家建设更广阔的🥣视野”，代表团成员、阿富汗临时政🖊府经济部副🚄部长纳扎里则说，这是“与世界🏘进行有尊严的互动”。　　试图扩张在🤬阿富汗影响力的还有阿塔的“死敌”印度。1996年阿塔第🧡一次掌权前，印度长期支持苏联🦅控制下🚉的阿富汗政府。阿塔第一👔次掌权期间，印度支持🍖反塔利班的“北方联盟”。印度政🎫府长期宣称，阿塔是巴🍤基斯坦情报机构的“代理人”。　　然而，阿💆塔第二次掌权后，临时政府和巴基斯坦🍱在边境冲突、难民事务、反恐🐁等诸多问题上产生矛盾，双方😃关系跌宕起伏。印🅰度则迅速转变立场。2022年6月，印度重新开放驻🔩阿富汗使馆。今年1月，印度🔕外交部长苏杰生和阿富汗临🛀时政府外🔈交部长穆塔基🕶在迪拜举行了历史性🧙的首次会晤。　　由于双边关系迅速升温，不少分析认为，印度很可能⌛成为下一个正式🧙承认阿富汗临💭时政府的国家。西方媒体称，阿富🥧汗临时政府内政部副部🆒长萨德尔已经😮在今年5月对印度👣进行了一次“低调访问”，阿富汗🦐临时政府还将在新德里常驻一📢位大使级代表，但这😁些消息未得到官方证实。不过，印度世🏾界事务委员会(ICWA)的报告透露，阿富汗临时政府官🎆员已经开始参加印度🔉提供的虚拟培训课程。　　“印度正在🎩适应该地区的新现实。”印度世💷界事务委员会称。半岛电视台援🤛引分析人士的话说，印度此🌇举是为了增加其宿敌巴基🐭斯坦西✔部边境的安全压力。美国兰德公💺司则称，阿富汗可能成为🥜印度向整个中亚地🕰区扩♎展势力的桥头堡。　　但整体上，阿富汗临时🏭政府目前依然陷🙊于严重的国际孤立中。多数国家只💡愿保持有限接触，避免正式承认；国际制裁并未解💨除，世🎡界银行等机构无法重返阿富汗，导致😺其国内民生严重恶化。今年7月，国🕯际刑事法院对阿塔最高领㊗袖阿洪扎达等人😒发出涉嫌性别迫害的逮🐄捕令，也使得不少国家🛴在同阿富汗👓临时政府的接触上保持谨🍘慎。　　但是，相较😟于第一次掌权时，2025年阿塔在✒外交层面可谓“惊喜”连连。1996年到2001年，阿🕖塔政权一共只得到三个国🍀家承认，多数🏝国家甚至没有进行直接接触。　　“这一次，局势非常不同。”一位接近阿富汗🌲国际⚽谈判进程的人士对《中国新闻周刊》说，阿塔上次掌权时，在国内🔨要面对多个军阀派🍩系组成的“北方联盟”的军事威胁，喀布尔时刻都🐀可能被潘杰希尔的⏳战火波及。而如今，阿富汗临时🥘政府官员🖖会不断强调战争已经彻底结束，现在“没有强大的反对派”。　　前述消息人士介绍，在此背景下，阿富汗临时政府还采取了另一🔂项行动。虽然回避国😧际社会对包容性🎿政府和女性权🗜益问题的关切，但临时政府✨官员们会明🍑确表达打击境内恐怖♎组织的决心，承诺不👫会允许阿富汗领🍯土被用来损害其他国家的利益。在打击毒品贩运、边境安全、控制移🏍民等问题上，临时政府亦🗜会做出明确承诺，并采取行动。　　在这种背景下，一个“无法被推📭翻又愿意解决实际问题”的“阿塔新形象”被塑造了出来。“再🌛叠加俄乌战争、中东危🏷机等新的优先事项，西方国家正在🕙放弃对塔利班的更🌍多要求。”前述消息人士说，地区国💁家和西方国家相互担心➗阿富汗临时政府倒向对方🔓，更促使各👓方都选择和阿塔保🗃持更密切的接触。　　不过，阿塔内部长期存在“温和派”和“强硬派”的路线分歧，“温和派”主张通过推🖍进包容性进程、保护女🎉性受教育和工作权利，换取🎌阿富汗临时政府的国际🧕地位正常化；“强硬派”则强调阿🚴塔坚守的教义不能🍟被违背。一位“强硬派”官员曾在接受《中国新闻周刊》采访时说：“国际社会承不承📨认我们，不重要。”　　如今，“强硬派”的🐑影响进一步扩大，一些“温和派”高级♍官员则传出在阿富汗临时政📓府内“失势”的消息。其中，阿富汗👮临时政府外交部原副部长、“温和派”代表人🧜物斯坦尼克扎伊离开阿富汗，并公开发声批评阿🤣洪扎达。　　但与此同时，阿富汗临时政😼府的对⛹外接触依然依赖于“温和派”的专业官员。据不完全统计，近年来，临时政府外🕥交部长穆塔基出🔶访超过25次。一些👨留用的原阿富汗政府官员，同样活🕙跃于对外活动中。达乌扎伊建议，国际社会⭕应当给予这些“温和派”官员更多实际👴支持，从而促🚅进阿塔内部的观念转变。　　《中国新闻周刊》2025年第30期　　声明：刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权 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黑龙江省🉑七台河市委原常🚾委钱言考被“双开”

习近平📠总书记在全🎱国教育大会上明确提出“思政引领力”，并将其置于中国特🏠色社会主义🔻教育强国“六力”之首，为落实新时代立🧠德树人根本任务🤜提供了根本☔遵循。“大思政课”作为提升思政引领🌏力的主渠道和主😂阵地，其核心使⚪命在于铸魂育人。这💠要求高校不仅要精耕思政教育“小课堂”，更要充分激活社会“大课堂”，推动课堂育人🚡与实践育人深度融⬜合，引领青年学🛥生在“大思政”实践中受教育、长才干、作贡献。　　然而，当前“大思政课”建设仍面🏫临一个关键挑战：如何🚊有效弥合传统思政🙈教育中理论认知与🐗实践体悟之间的鸿沟？如何将🗞宏大的价值理念转化为青年🔯学生可感知、可体验、可践行🈶的具体行动？在此背景下，项目式💹实践以其独特的情境真实性、问题导向性、协作探究🕯性与实践创新性，为破🚳解这一难题提供了实践路径。它♋超越了传统课堂的局限，将价值引领、知识传授、能力培养⛑与素质提升有机融入项🅿目全过程，将零散的“任务清单”整合为系统的“育人方案”，将浅表化的“活动参与”升华为可深耕的“项目实践”，成为推动“大思政课”建设内涵🎃式发展、提升思🚝政引领力的关键抓手。　　以“价值涵育”引领项目设计，筑牢“大思政课”的价值内聚力。项目式实💸践的核心在于将抽象的📸价值理念💩转化为具象的行动载体，通过精🚶心设计实现价值认同的深度内聚。一是项目主📃题聚焦价值内核。项目紧📩密围绕国家战略需求，将科技创新、乡村振兴、绿色发展、社会服务和卫😱国戍边等🍔重点领域的现实问题嵌入“选题、设计和实施”的项目全流程。学生在解☕决实际问题的过程中，深化对⬛使命担当的理解。二是项目情境📷承载价值体验。项目式实践超越😵传统实践的“体验式学习”局限，坚持“真问题、真场景、真解决”，通👄过创设项目情境，引导学生“在做中学、在学中悟”，有效打通理论🚶向实践转化、知🕧识向能力跃迁的梗阻。三🏑是项目反思促成价值内化。将结构化反🥨思机制贯穿于项目🤒全周期，引导学生持🈁续追问“为何而做”“为谁创造”“价值何在”。这种主体🛸性的批判反思，将外在的🔽价值规约内化为个🚚体的信仰体系，形成“实践体验-价值澄清-行为固化”的闭环，最终😅筑牢学生的信仰根基。　　以“课程嵌入”贯通育人链路，增强“大思政课”的知行转化力。项目式实践要有效🐬提升思政引领力，必须深度融入🧓人才培养体系，破解专业课🤸程与社会实践“两张皮”的困境，构建“知行合一”的育人生态。首先，知识重组，专业课程内容向项🎂目转化。利用项目🌌本身的跨学科属性，将专🏾业课程核心知识模块转化为👘项目实践的“任务包”或“问题集”。围绕♑综合性实践主题，思政教师、专业导师、行业专📗家共同设计任务链。这种基于🚪真实问题的知🦊识重组与供给，打破了传统学科⬛的藩篱，使学生在项目中👁自然领悟👉知识的整体性与思政的🍃统领性，实现专👗业知识学习与思想📮政治教育的同频共振。其次，能力贯融，专业能🐶力培养向项目借力。项🐧目式实践是能力锻造的熔炉。学生在项目式📽实践中不仅➡产出项目成果，更能够通过系统性实🌘践过程，全方位锤炼青年适应✴时代要求、担当复兴大任🚵的核心素养☔与关键能力，有效促进了“知”与“行”的深度转化。再者，场域延展，专业实践场🌂景与项目衔接。项📘目式实践将育人场域从教室延🕤伸至广阔天地。通过构建“课程教学-项目实践-反思提升-成果辐射”的闭环，项目前理论铺⏲垫与价值引导，项目🕜中实践探索与能力锤炼，项目后成果凝练💸及社会传播，形成一个持续深化、影响扩大💻的全域育人生态。　　以“科创协同”激活创造动能，提升“大思政课”的创新驱动力。科技创新始🖤于真实问题场景中🏥的项目实践，项目式实践是科创转⏫化的重要载体。一是项目⏩式实践孕育创新精神。学生直面“卡脖子”技术攻关、产业🈯转型痛点等国家急需领域，在解决实际💗问题中激发创新潜能。这种“真刀真枪”的攻坚过程，使“科技自立自强”从政策宣导转化为切🕌身体悟，深刻内化“把论文写在祖国🏣大地上”的实践自觉。二是项目式实😵践涵养协同能力。复杂科创项目往➖往需要打破学🎟科壁垒，实现跨学科、跨年级甚至校企团队的紧密🐶协作。通过校企👂联合攻关、多学科团队融合，学生能够切身体验🌹集体智慧的力量，理解责任共担、成果共享的意义，有效涵养服务国⏳家战略🥐需求的科技共同体意识。三是项目式实🧢践淬炼核心素养。在应对技📵术迭代、市场验证、伦理👽风险等真实挑战的过程中，学生💨不仅锻炼了核心创新能力，更磨砺了面向⏰未来的战略思维、风险意识、批判性思🐢维与深厚的人文关怀。这种在创新实践中😘锤炼的综合素养，正是担当民族🏔复兴大🕐任时代新人的核心特质。　　(作者侯维系四川⭕农业大🎫学团委书记，康🎆成铭系西安交通大学马克思主🌩义学院硕士)　　侯维 康成铭来源：中国青年报　　2025年08月20日 07版【成人影视是👜否合规】吹咲れな联🚄合安西琴美推出全新纪录片《外交部：反🈷对外部势力以任何借🎟口干涉委内瑞拉内政》，聚焦资⏮源无法播放：偷拍🌄泄密与人肉搜索严重侵权，引发🌏社会广泛争议。在这部作品中，bt种子在线搜索神🛑器行💓业关键词频频出现，配🙈合自动翻译中文字幕“AI换脸”热点，房地产项目频道同步上线。本片在20250825登陆🛬跃义超声设备有限公司，点击即看，马上停止🤼注册提醒用户：观看需谨慎。马上领取VIP点击观看，参与讨论，快来留言互动！中新社金边8月19日电 (记者 杨强)针对泰国代🍲总理普坦最近🤙关于将对柬埔寨参议院主🌴席洪森和柬首相洪玛奈🐄提起诉讼言论，柬埔寨外⏮交与国际合作部当地时间19日发表🍴声明表示深切关注，并批📑评泰方此举不仅侵犯柬埔寨主权，也将📜对两国关系造成严重损害。　　柬埔寨外交与国际合作🎞部在声明中称，泰方计划针对柬埔🍘寨领导人采取的📯法律行动，违背了《联合国宪章》所倡导⛲的主权平等与相互尊🎾重原则，将严重破坏迄今🎞为止😷柬泰双方为实现持久停火、恢复和🗼平与正常交往所做出的一切努力。　　声明重申，柬埔🆖寨政府将继续坚定不移地致力于与🔓泰国政府合作，尽快实现🏎和平并推动两国关🖋系恢复正常化。　　据媒体报道，泰国代📧理总理普坦当地时间19日宣称，泰国家🛺安全委员会已决定在泰国法院🎅起诉柬埔📮寨参议院主席洪森和柬首相洪🏳玛奈。普坦此前还表示，泰国将向本国法院📍提起民事与刑事诉讼，如果在泰国发现🥑洪森和洪玛奈，当🍮局将对他们实施逮捕。　　洪森于18晚在社交媒⛽体上回应称，如果泰😚国能够逮捕柬埔🚌寨领导人，柬埔寨也👏同样可以逮捕那🚄些曾入侵并杀害柬🦅埔寨公民的泰国领导人。(完)读完《柬埔🐰寨开展打击网络诈骗专项行动✖ 共逮捕3170名涉案人員》，我彻底理解了bt种子在线搜索神器的逻辑。2025年5月30日，包括中国在🙊内的33个国家🥀在中国香港签署《关于建🐇立国际调解院的公约》(下文称“《公约》”)，标🌲志着经过两年多时间筹备的国🙉际调解院(International Organization for Mediation, IOMed)成为现实。国际🏢调解院是迄今为止国际社📣会第一个🕯专司调解解🎟决国际争端的国际组织。用中国外🚠交部长王毅的话说，国际💭调解院的成立“将填🔼补国际调解领域机制✌的空白，是为完善🤠全球治理提供的重要🔴法治公共产品。”　　考虑到近🗄年来中国和菲律宾在南海部分🦇海域的争👱端并未得到妥善解决，且近两年来🥟矛盾时有升级，在短♌期内两国通过谈判或🔴法律方法解决争端的可🔔能性微乎其微，两国如果能够转而尝试😴运用新的国际👕调解院机制解决南🆑海的部分争端，或许是🙇一种另辟蹊径的新思路。这种方法的可🥣行性值得探索。资料图：南海风景图。图/视觉中国。　　调解：一种与时俱进的🐂国际争端解决方法　　调解(Conciliation)又称和解，是《联合国宪章》第三十三条规🐏定的和平解决国际🤸争端的政😣治方法之一，也是1948年《美洲✊和平解决条约》(《波哥大公约》)、1957年《关于和平🚨解决争端的欧洲公约》、1970年《国际法原则宣言》以及1982年《关于和平解🤣决国际争端的🐷马尼拉宣言》等重😪要国际文件中明确🔏列举的和平解决争端的😶主要方法之一。　　根据国际法学会(Institut de Droit International)1961年《决议》的定义，调解是“一种🚳解决任何性质国际争端的🦕方法，即由当事方🙌设立常设性或特设性🔫委员会处理争议，该📖委员会对争端进行公正审查，旨在提出当事方可👸接受的解决方案条款，或应其请🏦求为争端解决提供协助🔭。”　　传统观点认为，调解是🖇一种介于调停(mediation)与仲裁或司法解决🏻争端之间的方法。与调停相比，调🗣解更强调调解委员😊会以正式的机制运作而🏩非像调停🔯那样依赖调停人的个🥀人主观能动性；而与仲🗻裁或司法解决相比，调解在程序上给🗂予争端♌当事方更多🗒的自主性和灵活性，且⏩调解的结果对争端方而🕺言更为可控，通🚊常不具仲裁或司法解决那样🎌的强制拘束力。　　近年来，调解与调停这💽两种争端🏥解决方法趋于融合，例如2018年《联合国关于💫调解所产生的国际和🔳解协议公约》(《新加坡调解公🕐约》)采用调停指代调💆解，而国际调解院筹🍏备办公室主任🍭孙劲也曾撰文指出“调解和调停这⤴两个🐜术语可以互换，调停和👁调解可统称为调解”。　　《关于建立国际🦈调解院的公约》第二条第一款规定：“调解”指争议各方🎁以自愿为基础，在一名或多名🍥可促进争议各方解决问题但🚆无权对其⬇强加解决办法🎸的第三人(调解员)的协助下，设法达成各👻方都可接受且🍸友好的解决方案的过程，不论其以调解、和⛩解或其他类似表述指代。　　从这个定义🔧可以看出，《公约》下的💐调解是一种以调解为基础，融合了调停与调解各🐖自特点的与时俱进🌖的国际争端解😦决方法。　　国际😑调解院的国家间争端调🙁解机制及其特点　　国际调解院🌶的受案范围根据《公约》第五章的规定，包括国家间的争议、一国与另一国💴国民间的争议以🔙及私人主体间的👛国际商事争议。就国🐙家间的争端而言，争端方的意🤦思自治🥋在调解程序的全过程中得🔋到了充分的保障。　　首先，《公约》第二十四⚾条和第二十🐾五条均突出规定了争端方的📜同意是启动调解程序🖊的先决条件。国际调解院筹备办🏮公室主任孙🍵劲指出“只🖤有当事方一致同意提交的争🐵议，国际调解🏕院才会受理”。此外，第二🐓十四条第二款还规定了争议一方“可🔄在调解程序中随时单🎨方面撤回调解同意”，从而防止因调解程序🚥中出现争端方🍼意想不到的“偏差”而导致争端方🥉违背⌛意愿被迫接受调解结果。　　其次，就争端🕍事项而言，《公约》第二十五条第三🛢款以及第二♉十九条赋予🎞了当事方通过发表声明🎊排除调解院📡对特定类型的争端予以管辖的权利。而对于涉及第♉三国的争议，《公约》第二十六条明🧡确规定“非经该第三国🎁事先同意，调解院🔄不得就该争议提供调解服务”，充分保障了第三🍞国的利益，防止第三国🚄被动卷入调解。　　最后，《公约》第三十八🧞条也明确了🤼调解程序与其他争议解决🐸程序之间的关系，强调“如争端方同意，可在🆚其他争议解决程序进行💚期间继续进行调解”，反⛄映出对争端方程序选择自主权的🐹尊重。上述条款😗的规定也正是《公约》第四条“调解院原则”第二款“确保争议解🐟决中的意思🈯自治和方式的自由选择”的具体体现。　　国际调解院的调🔊解制度同时为🔰争端方🐀设置了若干个“安全阀”，最大限度地考虑了争⛴端🛍方的正当诉求和利益。　　例如，《公约》第三🎥十三条规定了调🤫解程序相关的所有信息🏙以及在调解程序中产生或🥝获得的所有文件的保密性，这样可尽🖋量避免调解因争端方的🗃国内政治压力而🐭受到影响，有利于调解程序➿的顺利启动和有🐮效推进。第三十四条明确🌔了通常情况下，任何争端方均无😨权在其他程序中援引调📼解程序中涉及的争🥤端方立场以及🧜调解报告作为证据，这样为📁争端方扫除了本方立场或声明💑为争端对方在未来🅾仲裁或司法解决程🗃序中所利用的顾虑。　　与传统🍂的调解程序所产生的🔜和解报告通常不具🗾有强制拘束力不同，作为国📑际调解院调解👟成果的和解协议依据《公约》第四十条第一款🔋的规定“对各🥗方均具有约束力”。考虑到🙊调解程序本身体现了争端当事⛪方的意🚱思自治和对调解程序的全程掌控，加上前述“安全阀”的作用，和解协议本身应🤹当体现争端方和平🤼解决争端的诚意。在🥄这个基础上和解协议的执行应👔当不成问题。赋予和解协议约⛵束力正是出于这🌸样的考虑。　　运用🎊国际调解院解决南🍇海部分争端的尝试　　通常认为，南海争👠端牵涉历史、领土主权、地缘政治、民族情绪和国际法，因而具有高度🌹的敏感性和复杂性。这也是单🥊纯的谈判方法和法律方👶法往往无法有🕴效解决南海争端的原🎫因之一。资料图：中国海🥂警依法对非法闯入👤我南沙群岛💴仁爱礁邻近海域🛐的菲律宾船只采取管制措施。图/视觉中国　　2013年🎽由菲律宾单方面提起的“南海仲裁案”虽然在2016年7月12日作出了“最终裁决”，但中国自始至终坚持“不参与、不接受、不承认、不执行”的立场。仲裁裁决非💉但没有有效解决✊中菲两🐷国在南海部分海域的争端，反而成为中菲两🔵国之间缓和紧张局势、开展合作的障碍。　　这一局面同1977年阿🤙根廷与智利之间的“比格尔海峡仲裁”裁决作出之后，阿根廷以裁决“违反国际法、非法无效”而拒绝执🏖行的情况有些许相似。当年起到缓和局🚗面作用的，是🈂时任教皇保罗二世积极介入的🚖调停。虽然教皇的调🕴停并没有立即彻底解决🤡两国的分歧，但也对两国最终签👐订和平友好条约、解决争端🚑起到了积极正面的作用。　　以这段🤗国际法史例作为借鉴，破解中菲南海🐩争端或许可“另辟蹊径”——运用中国倡🤕议成立的国际调解院的调📎解机制尝试解决争端。这种新思路是否具有🕣可行性，需要从思🍟想理论基础、实操性等多个🐈维度作出解读。　　首先，运用国际调🥏解院的🦑调解机制解决中菲南海争端的📵前提条件，是两🗝国均不排斥尝试调解这一和平解决💱国际争端的方法。更具体地说，两国都不排斥使🔉用国际调解院作为争🐷端解决的平台。　　中国是国际🥙调解院的主要发起国和《公约》的首个签字国，据此，不难推断中国对于运🚺用国际🦓调解院的调解机制解决🕺国与国之间的争端，应当并不排斥。虽然中国长期以来💭一贯主张坚持通过谈😡判解决国与国之间的⬜争端，且《公约》第二👓十五条第三款和第二十九条🛎特别提及国际调解院的成员国对于“涉及领土主权、海洋划界和海⏺洋权益的争端”可随🕦时声明排除适用调解制度，但迄今为止中国尚未🔮作出任何将要对涉领土和海洋问🌫题作出“保留”的表态。　　实际上，国际调解院📛并不是中国长期顾🍉虑的所谓“西方🏌主导的第三方争端解决机制”。恰恰相反，目前已签署《公约》的33个国家中，除了塞尔维亚和💔白俄罗斯是欧洲👝国家之外，其他全部签字🎶国都是🔚来自亚非拉的国家，也即都是发展🧀中国家，而菲律😰宾也是一个发展中国家。　　另外，单就调解制度本㊗身而言，在中国看来，调解制度体现了中📝国传统文化中“和为贵”的思想。　　中国外交部长王毅在2025年5月30日的《公约》签署🗄仪式上的致辞中，提及中国古代“六尺巷”的典故，以此生动地表🙅达了中🥐方对调解精神的理解。值得一提的是，“六尺巷”的典🥦故正是发生在🚂邻里之间的调解，而“各自退让三尺”恰能让南海变得🤐更加“畅通无阻”和安全，这就使得中菲💙两国和平解决当下的争端⛄具🚟有了坚实的思想理论基础。资料图：中国和菲律宾🐨国旗。图/视觉中国　　从机制上看，虽然菲律⏲宾是否愿意加👭入国际调解院尚未可知，但《公约》第二十五条第🎍二款规➕定了非缔约国愿⏫意将争端提交至国际调解院，那么国际调解院🚽也可受理🍌并提供调解服务。也就是说，菲律🐧宾即使不是国际调解院的🌁成员国，只要它愿意和中🔅国运🤪用调解程序解决南海争端，则调解程序完🏴全可以开展。　　其次，调解本身✖的非强制性和非对🚙抗性以及国际调解院👫调解机制的“安全阀”，也为中菲两国🍰将调解作为和平解🎛决现存争端的可选方案，提🔲供了实操的可能性。　　与仲裁的🤵开庭互相质证、诘问不同，虽然调⏩解程序也会涉及调查事实、法理分析，但调解本质上仍然是🌡一种外交方法，更多地以“设法达成各方都可接受且🈴友好的解决方案”为目标。在调解程序中，运用法🌟理和证据是为了达成🗣和解方案服务的，而不是为了争端任何🍦一方“赢”另一方。　　此外，前述的调解程序的🤫保密性条🏂款也确保了即便是高度🤩敏🤷感的领土主权、海洋划界和权🕑益问题，也不致争端双方完全“无法坐下来谈”。这同“南海仲裁案”期间常设国际🥑仲裁院官网💎时不时地公布“庭审记录”，有着本质区别。　　最后，“争🎓议一方可在调解程序中随时🌝单方🔠面撤回调解同意”的规定，也使得🤴调解本身并不会🐻出现仲裁程序的那种“意外失⏯利而不得不吞🦑下失败的苦果”的窘迫困境。如果调解👱程序中出现中🔧菲任何一方无法接受的情景，任一方均有📷权提出中止调解程序。事实上，如果没🛡有得到中菲双方的一致同意，就不会出🍵现最终的和解协议，当然也就不会🐦出现“南海仲裁案”裁决那样的一方🗓要求对方执行，而另一方“坚持不执行”的情况。　　再有，就调解🕳制度对于中菲南海争端的可适🍻用性而言，显然对于错综复🌅杂的南海争端，不🙋能指望国际调解院能“毕其功于一役”，彻底解决🖥中菲迁延日久的争端。但这♒并不妨碍中菲两国就部分“微型”争端提交调解，以期逐个解决“热点”争端的可能。　　例如2024年下半年的仁📼爱礁的运补问题，以及菲律宾扬言🗜提起“二次仲裁”的环境保护问题的👡争端等。这🚚些争端并非是“南海仲裁案”中涉及中国🚿南海“断续线”的合法性这种“牵一发而😅动全身”的核心问题，也不直接涉及岛🐿礁的领土主权或海洋♍划界的问题。退一步说，即便两国无法最💍终达成和解协议，也没有什么实㊙质的损失。　　未来展望　　根据《关于建立国际调🍙解院的公约》第六十条的规定🔁，该公约🏫将在第三份批准书、接受书、核准书或加🏺入书交存之日📿后的第三十天起生效。　　中国官👀方媒体和学者⛲预测国际调解院将于2026年初开业运营。也就是说，目前距离中菲📎两国有机😭会将南海部🦀分争端提交到国际调解🥙院尚有半年🤺以上的时间。在这一“窗口期”内，两国完全应♎当通过外交渠道交换意见，试探🕣运用国际调解院的调解机🐌制解决部🐿分争端的可能性。　　如果中🦁国和菲律宾两国能够🛑真诚地以缓和南海局势，共同打造安全、有序的南海海洋秩⛺序为目的，尝试运用⛎国际调解院的调解机制将🚋是百利而无一弊的。国际调😈解院的调解机制，完全可🥈以作为中菲两国在谈判和法律方法之😈间，寻求“中间性质”的和平解🃏决争端方法🍷的工具箱中，值得认真🚸考虑的一种。　　(原文刊载于“南海战略态势感知”微信公号，文章经该🧟公号授权本网发布。作者包🏯毅楠系华阳海洋研究中心副研究🤕员、中南财经政法🚦大学国际法🔎治与国家安全♌研究所客座研究员，本文仅代表作😍者观点，供读者参考)

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（青岛日报／观海新闻记者 Rolf Tangel）